消防监督工作现状、问题与对策调研报告

消防监督工作调研报告

随着人们自身素质提升，报告的使用频率越来越高，通常篇幅较长、内容含量大。以下是对消防监督工作的调研分析，希望提供有价值的参考。

消防监督工作调研报告1

自《xx省基层公安派出所消防监督管理规定》实施以来，基层消防监督工作取得了一定实效，尤其是在推动三基工程建设中打牢火灾预防基础方面，发挥了积极作用，有效减少了社会面火灾的发生。但另一方面，受多种因素影响，派出所消防监督工作仍存在不少短板。本文就相关问题及对策展开分析。

一、影响和制约派出所开展消防监督工作的主要原因

（一）思想认识上存在误区。传统观念下，社会消防工作长期被认为是消防部门的职责，不少公安民警也持有类似看法，认为消防监督是消防部门的份内事，派出所无需介入。再加上人事、经费均归属上级公安机关，消防部门无权干涉，导致部分民警将消防工作视为“分外活”，存在上面抓一抓、下面动一动的被动应付现象。

（二）工作任务繁重及消防经费不足。随着社会经济快速发展，派出所承担的治安任务不断扩展，而现有警力有限——有的基层所正式民警仅3至4人。在日趋繁重的社会治安压力下，消防工作常被搁置。同时，民警频繁流动，使得曾接受过消防培训的人员调离岗位，造成业务断层。加上派出所自身经费紧缺，消防监督工作的正常开展缺乏保障。

（三）消防监督业务不熟。消防是一门多学科交叉的综合科学，防火专业性极强，要求监督人员具备较高的业务知识和实践经验。然而，目前从事消防监督的民警大多未经系统培训，日常检查中难以发现隐患，甚至出现走马观花现象。调查显示，多数派出所反映消防监督执法程序复杂，仅靠几次培训难以学以致用，实际操作性不强，导致消防监督检查、执法和火灾调查难以有效开展。

（四）考核机制的不完善。在落实派出所消防监督工作中，存在“发文多、措施少”“部署多、考评少”等问题。有的公安机关未将派出所消防工作列入考评，即便列入，所占分值也极小，导致“干好干坏一个样”。责任体系不健全、考核机制不完善、奖惩措施缺失，使得派出所抓消防工作的积极性不高、主动性不强，被动应付现象突出。

二、解决上述问题的对策与建议

（一）转变思想观念，强化派出所责任意识。公安部第73号令《消防监督检查规定》明确要求：公安派出所应对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况，以及上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查；公安消防机构应提供业务指导。这一规定既是新形势下改革和加强消防监督、预防火灾的重要举措，也为派出所履行三级消防监督职责提供了职能依据。派出所必须转变思想，将消防监督视为份内事，发挥点多面广、接触群众广泛、熟悉辖区情况的优势，主动为消防部门分忧。

（二）完善消防监督管理工作保障机制。一是建立所长、分管副所长、专兼职消防民警、社区民警层层负责的消防监督机制；二是采取年初签目标、年中组织督察、年底考评的方法，将派出所消防监督工作纳入基础工作考评、目标管理考评及月度考评，要求与其他公安工作同计划、同部署、同实施、同考评、同奖惩；三是加快派出所消防业务规范化建设，认真履行监督职责，抓好城乡消防监督，同时坚决取消不必要的档案、台账，让派出所把精力放在实际工作；四是确立典型引路机制，总结推广成功经验；五是将消防业务培训纳入日常工作日程，采取长计划短安排，通过分期分批集中培训、以会代训、轮流到消防大队见习等形式，并邀请派出所民警参与典型消防安全检查、建筑工程验收、隐患整改及火灾调查等，在实践中提升业务素质。

（三）充分发挥公安派出所的资源优势。一是警力资源优势：派出所遍布城乡，覆盖面广，加上联防保安队伍，可缓解消防警力不足。二是社会资源优势：派出所熟悉辖区场所单位，与乡镇、街道、村组、社区关系密切，能迅速发动社会力量。三是行政执法资源优势：派出所长期积累的执法经验和良好的群众基础，能保障消防行政执法不留空白，减少失控漏管。公安消防机构应指导派出所充分利用这些优势，拓展监督职能，突出抓好消防安全重点单位管理、消防安全检查、专项治理和消防网络建设，将消防安全责任落实到村组和单位，形成群防群治、齐抓共管的局面。

（四）因地制宜，明确消防部门和派出所职责。合理划分消防监督工作范围和权限，量化工作标准，明确执法责任，规范执法权限，做到管辖明确、任务明确、责权明确。同时制定合理的内部审批程序，加强内部监督，提升工作效率和规范化水平。

（五）加强督导，形成合力。按照《消防监督检查规定》将部分消防工作移交派出所，并不意味着消防部门担子减轻，而是责任加重。消防机构内部应将指导派出所抓好消防工作作为重要方面，制定措施、落实人员、及时掌握信息、搞好协调。在部署任务、协同检查时，充分考虑派出所实际，将消防监督管理融入治安管理，最大限度发挥基层派出所作用，实现事半功倍。同时，消防部门需强化派出所的监督意识、法制意识和服务意识，帮助其做好角色转换。

三、派出所消防监督重点工作的几点思考

派出所在做好日常消防监督的同时，应充分发动群众，走专群结合道路，重点抓好以下工作：

（一）贯彻执行消防法律法规。消防法律法规是监督执法的依据，所有机关、团体、企事业单位和个人都必须遵守。通过消防监督工作，提高法人、团体和群众的法律意识，鼓励自觉同违法行为作斗争，营造良好的执法环境。

（二）狠抓消防宣传四进工作。当前群众消防意识薄弱，常识匮乏，自防自救能力低下。派出所应结合辖区特点，推进消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区，采用多种形式普及法律法规、消防常识和逃生自救知识，提升社会整体抗御火灾能力。

（三）突出重点单位监督。本着确保重点、兼顾一般的原则，以检查和消除火灾隐患为核心，加强日常防火检查和隐患整改，及时发现问题、制止违法行为、消除隐患，最大限度减少火灾发生。

总之，在消防监督管理中强化派出所职能，对弥补警力不足、拓展监督渠道、减少失控漏管具有重要意义。随着消防法制建设日臻完善，在新的监督模式下加强派出所消防工作，深入拓展其职能作用，是时代发展的必然要求。

消防监督工作调研报告2

随着市场经济飞速发展，大量社会劳动力涌向城镇。目前全国有超过2亿农民转移到城镇和乡镇企业就业，他们大多租住居民住宅。由于出租屋消防安全条件差、管理薄弱，违章用火用电用气现象普遍，火灾频发且伤亡突出，已成为影响流动人口集中地区火灾形势稳定的苗头性问题。出租屋火灾在多数城市火灾中占比相当大，人员伤亡数量呈上升趋势。20__年__市发生的多起亡人火灾中，近三分之一为出租屋火灾。

一、出租屋存在的消防安全隐患分析

1. 出租房多为市民闲置房，部分建造年代久远，个别甚至是危房。承重结构和屋面多以木质为主，耐火等级低，一旦起火蔓延速度快，且建筑经常成片相连。加之所在区域消防设施和水源不足，水源和道路交通成为扑救的最大障碍。

2. 出租人漠视消防安全责任。许多出租人改造房屋时根本不考虑装修是否符合消防标准，大量使用可燃材料，增加了火灾负荷。承租人则只关注租金、地段、面积，忽视灭火设施、疏散通道、安全出口等消防问题，缺乏必要的安全知识和逃生能力，往往在火灾中成为伤亡对象。为节省开支，租住户还常将液化气罐、炉灶置于室内，明火煮饭，令一间屋子既当厨房又当卧室。

3. 电器线路敷设不规范。出租屋内线路设置混乱、陈旧，违章使用大功率电器，经常引发短路、超负荷等故障，直接导致火灾。

4. 大部分出租屋未配备基本消防器材和设施，缺乏初起火灾自救能力。安全出口和疏散通道少，而防盗门窗、铁栏栅等防盗设施安装到位，反而成为火灾中人员疏散的最大障碍。

5. 许多出租屋中设有家庭式小作坊，各种电器设备和明火为火灾埋下隐患。

这些问题并非单方面原因所致，而是社会经济发展带来的新课题。由于出租屋火灾财产损失小、人员伤亡多在十人以下，社会影响面小，政府和消防机构此前工作重点放在公众聚集场所和危险物品上。随着这些场所的消防安全环境显著改善，重特大火灾数量大幅减少，消防安全焦点正向居民和出租屋转移。

二、隐患整治对策

出租屋的大量存在是市场经济发展衍生的产物，同时也对消防安全工作提出了考验。以下就如何做好出租屋消防安全管理、贯彻落实部局相关要求谈几点建议：

1. 做好政府参谋，加强城镇消防规划，加大老城区改造力度，将消防水源不足、消防车道不畅、耐火等级低的老式居民区从城市中逐步消除。对于暂时难以改造的区域，优先改造消防车道和消防水源，确保火灾后能及时救援。

2. 加强社会面消防安全宣传，让出租户乃至每个公民掌握基本的自防自救知识。各级政府和消防机构应通过电视、网络、报纸、画册等各类媒体宣传消防知识；居（村）委、派出所等基层单位可通过上门发放传单、张贴画册等形式进行技能普及；还可借助学校对务工人员子弟进行宣传教育。这种长效宣传投入少、回报高，能起到事半功倍的效果。

3. 充分发挥派出所消防监督管理和服务职能。目前各地派出所消防监督工作稳步推进，大部分地区已制定相应规章制度。居民的防火检查、宣传、服务是派出所的重要职责，《租赁房屋治安管理规定》第五条也明确了其对出租屋的消防监督职能。通过户籍管理，在租赁关系发生前对房屋消防安全状况进行简易审核，检查疏散通道、安全出口、电器线路及用火器材，督促配备灭火器材。对不满足安全管理规定的，不得进行租赁。同时，民警在平时下片区工作时，应对出租屋消防安全状况进行监督检查并督促隐患整改。

4. 明确各方职责，从多方面做好消防安全工作。许多企事业单位发生火灾，根本原因在于责任不落实或不明确——不了解自己在预防火灾和火灾后应履行的义务。出租屋同样如此，责任不清导致事故频发，而火灾涉及户数多、社会影响大、纠纷多，给基层政府带来巨大工作与经济压力。因此，应在租赁关系发生前通过居（村）委、派出所签订责任书，督促出租人从房屋结构、内部装修、消防器材设施、疏散通道、安全出口、电器线路等方面做好硬件保障；同时出租人与承租人签订相应责任书，督促承租人在使用过程中做好防火工作。另外，居（村）委、派出所可通过日常工作，督促出租屋积极购买财产保险，为火灾后各方提供经济保障。