农村劳动力流动调研报告

关于农村劳动力流动的调研报告篇1

根据省就业服务局关于重点监控乡镇农村劳动力转移就业调研的通知要求，北湖区石盖塘镇近期开展了一次专题摸底。调研通过填写调查表、与村干部座谈、走访在家务农户以及电话访谈外出务工人员等方式，重点摸清了农村劳动力的就业类型、方式、区域和收入等基本情况，同时收集了转移就业中面临的困难与建议。以下是调研的详细发现。

石盖塘镇位于郴州市南郊，是北湖区“城郊新镇、工业重镇、经济强镇”，镇域经济竞争力已进入全市十强。全镇下辖8个行政村、1个居委会，总人口11950人，其中农村人口9406人，城镇人口2544人。农村富余劳动力（16—60周岁）共有2343人。年龄结构方面：16—20岁180人，占7.6%；21—40岁1506人，占64.2%；41—60岁657人，占28.0%。知识结构方面：初中及以下文化1533人，占65.4%；高中、中专及以上800人，占34.1%。

一、当前农村劳动力转移就业的几个特点

1. 裙带性突出。依靠亲友介绍或引路实现就业的劳动力占绝大多数，通过政府或职业中介组织输出的比例很低。尤其是青年劳动力流动性大、周期长，有些年轻人已完全脱离农业，长期在外流动就业，流动时间超过5年的约占外出总数的3%。

2. 流动区域集中。外出务工人员遍布全国，但主要集中在珠江三角洲和郴州市区。随着镇域经济增强，宇腾化工、裕湘面业等企业扩产，在镇区就业的农民工人数正逐步上升。

3. 兼业性明显。相当一部分农民既保留土地承包权，又外出务工，农忙种地、农闲做工经商，属于亦工亦农式的转移。

4. 仍以纯体力劳动为主。外出务工人员中初中以下文化程度占65.4%，素质偏低、技能单一，与市场对高技能劳动者的需求反差很大，就业空间越来越窄，多数只能从事劳动强度大、危险系数高的体力活。

5. 从打工者向个体私营业主转变。部分外出人员通过多年从事管理或技术岗位，积累了资金、技能和实践经验，眼界也开阔了，纷纷返乡创办实体，真正实现了致富。

二、农村劳动力转移中存在的一些问题

1. 转移方式存在盲目性。自发性转移一直是农村劳动力外出的主要方式。基层就业信息网络不健全，缺乏足够的信息渠道和就业指导，导致盲目性很大。无序流动给各级政府宏观调控、有组织劳务输出和城乡统筹就业增加了难度，降低了劳动力资源利用率，也给输入地带来了社会治安、交通、住房、计划生育等方面的负面影响。

2. 转移就业收入偏低。据调查，月收入800元以下的有572人，占外出总人数的24.4%；800—1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的仅有284人，占12.1%。同时工作稳定性差，长期在一个地方务工的只占38%，换过两个以上地方的占62%。

3. 就业缺乏可靠保障。城乡二元经济结构导致农村劳动力在向二、三产业转移时面临诸多体制性和政策性障碍。就业机会受限，社会保障和劳保福利方面缺位。外出务工人员中与企业签订劳动合同的占89.6%，其中部分合同不规范；参加养老保险的占64%，少数参加了工伤保险。尽管中央出台了一系列保护农民工权益的政策法规，完全落实仍需要时间。

4. 素质低制约转移领域。农村劳动力素质低是影响转移数量及层次的核心因素。低学历、体力型比例高，经过专业培训的很少。受此限制，农村劳动力难以进入较高层次产业，转移领域越来越窄。

三、加快农村劳动力转移的对策和建议

1. 健全体系，完善城乡一体的劳动力市场。增加投入，加强城乡沟通的劳动力市场硬件、软件建设，强化乡镇劳动保障平台和村级信息联络员队伍，构建以政府为主导、社会化服务为依托、市场为导向的就业服务、培训和管理体系。同时完善土地承包责任制，加快土地有序流转，实行土地承包权与耕作经营权分离；支持农民进城就业，实行城乡统筹、平等就业；探索农村养老、医疗、失业保险，逐步过渡到城乡统一的社会保障制度。

2. 抓好培训，提升农村劳动力素质。首先进行思想引导，让农民认识到职业技能教育也是一条好出路。其次加大培训力度——各级政府和劳动培训机构应结合市场需要，扩大社会办学范围，发展职业教育、电视教育、函授教育等，鼓励农民学习新技能，提升人力资本含量。

3. 筑巢引凤，实现就地就近转移。近年来，石盖塘镇通过招商引资引进了宇腾化工、裕湘面业等企业，已安置农村劳动力1080余人。今后要继续营造良好的创业环境，制定优惠政策，拓展二、三产业空间，增加就业岗位。同时鼓励有资金基础的务工人员回乡创业，在项目、用地、贷款等方面给予实实在在的支持。

4. 搞好服务，维护外出务工者合法权益。联合司法等部门加强劳动法、社会保险等法律法规宣传，提高劳务人员的自我防范能力。积极寻求驻外机构支持，在流动人员集中地区建立管理服务组织，提供法律咨询、劳务信息、就业指导以及劳资纠纷、劳动争议处理等跟踪服务。

关于农村劳动力流动的调研报告篇2

随着市场经济的快速发展和农村产业结构调整步伐不断加快，越来越多的农村劳动力选择出县跨省谋求发展。这种被称为“打工经济”的新型模式，为发达地区提供了源源不断的廉价劳动力，也给农村经济注入了新活力。从全县现状看，打工经济已成为农村经济的重要组成部分，对改善贫困地区群众生产生活起到了积极作用。但与此同时，一些问题也亟待解决。如何促进农村劳动力良性转移？可以从以下几个方面进行探讨。

一、农村劳动力为什么要外出打工

打工经济是市场经济的必然产物，也是解决农村剩余劳动力就业的重要途径。近几年来，农村劳动力外出务工呈逐年上升趋势。以河口乡为例，每年以百人以上速度递增，到20__年已达3491人，占全乡总劳动力9790人的35.35%。究竟是什么原因促使他们大规模外出？

原因之一：地方经济发展不够，是根本原因。河口乡地处偏远，自然条件较差，农村经济发展长期滞后。尽管近几年结构调整有所起色，但尚未形成气候，效益不明显，农民收入依然偏低，现金收入尤其不足。为了挣取更多货币，许多农民不得不外出赚点“副业钱”。经济发展落后，是导致农民外出打工的根本所在。

原因之二：本地就业需求有限，是客观因素。随着产业结构调整和农业科技推广，耕作方式从刀耕火种变为科学种田，节约了大量劳动力。同时，近年大批大中专毕业生返乡，使农村剩余劳动力进一步增加。本县没有足够的就业空间，大量劳动力无事可干，只能外出谋生。

原因之三：外出打工是脱贫致富的好门路。从打工经济发展效果看，它不但缓解了严峻的就业压力，更重要的是增加了农民收入。以河口乡为例，仅20__年打工人员寄回现金就达300多万元；少数有文化功底的人员已成为公司或部门主管，月收入几千元；还有部分人员通过辛勤劳动致富，回乡盖起了小洋楼、办起了养猪场。

二、打工经济发展中存在哪些问题

我县打工经济起步于80年代，发展于90年代，近年尤为迅速。但快速发展也暴露出一些问题，甚至使少数打工人员更加贫困，严重阻碍了良性发展。具体表现在以下几个方面：

1. 盲目性和无序性导致活难找、钱难挣。调查发现，大多数外出人员是通过老乡或亲戚朋友介绍的，而非通过劳动中介机构推荐就业，甚至有人完全毫无目的地闯荡。部分信息不够可靠，加之个别专门联系打工的人具有欺骗性，且不是有组织的劳务输出，导致部分农民盲目外出、无序流动，长期找不到稳定工作，只能干苦活、脏活、累活，收入极低，甚至有人被迫从事传销等违法犯罪活动。

2. 文化素质和劳动技能偏低，收入普遍不高。大多数外出人员来自经济发展落后的农村，之前主要从事农业生产，文化素质偏低，外出前也未参加培训，无一技之长。出去后从事的往往是城里人不愿干的体力活——男工靠力气吃饭或干危险活，女工做手工活，主要集中在建筑、装饰、餐饮、搬运、玩具生产等领域。待遇普遍较低，一般月收入七八百元，仅够满足基本生活需求。已成家的能省出少量积蓄，单身汉最多解决温饱。在卫生、失业、养老、医疗保险等方面基本没有保障，工作稳定性差。加之法制观念淡薄，工钱难讨、老板克扣工资的现象时有发生。

3. 长年外出影响地方发展。大量农民长期或整家外出，就眼前收入看或许比在家种田强，却给地方带来了较大影响。河口乡朝阳村总劳动力只有400多人，却有近200人外出打工，其中整家外出的有20户。劳动力大量流失导致结构调整难推进、公益事业难建设、人才流失导致干部难选，子女教育也成了大问题，甚至出现了“人走了，田荒了，村空了”的局面。

三、促进打工经济良性发展的对策建议

这些问题客观上制约了打工经济的发展。但在农民增收持续低迷的背景下，打工经济仍是农村经济的一大亮点。要实现良性发展，还需进一步探讨，特别是政府及有关部门要结合地方实际，制定切实可行的措施。

（一）正面宣传，正确引导。打工经济是市场经济的产物。长期以来，人们总认为农民应以农为本，打工只是副业。但由于多方面原因，农村仍有大量剩余劳动力。外出打工是他们谋生的好门路，也是解决就业的重要途径。因此要正面宣传，引导群众摒弃传统认识，尊重并鼓励外出打工；引导农民合理安排外出时间，做到打工和农业生产两不误；外出人员要克服自卑心理，把打工当作事业来干，争取有所作为。

（二）积极为农民外出打工提供各种服务。在鼓励的同时，必须解决就业信息不灵、技能较差、劳资纠纷多等难题，抓好就业中介、培训和法律服务。

1. 加强劳动就业中介机构建设，提供信息服务。当前农民就业信息主要来源于本地外出人员，信息渠道窄。应健全现有中介机构，并组建一批服务面广、推荐能力强的中介，建立与经济发达地区的长期劳务关系，甚至引进外地中介，定期或随时在本地招工，减少盲目外出和无功而返。

2. 加强外出农民的技能培训，提升素质。随着企业技术水平提高，没有一技之长的农民很难找到合适岗位。可结合本地实际，对一般农民开展基本技能培训，提高就业几率；对有一定文化功底或刚毕业的学生，进行有针对性的专业技能培训，把他们从低素质、简单型劳动者培养成高素质、复合型人才。

3. 创造条件，解决外出人员的“远虑”和“近忧”。“远虑”是长时间打工后的长远发展，“近忧”包括子女教育、老人赡养、权益维护等。关键要从政策和制度入手：对土地荒芜问题，在不改变经营权前提下完善土地流转机制，实行有偿转让或由村统一收回、适度规模经营；同时呼吁改革城乡二元户籍制度，让有能力的打工者在户口、子女入学等方面享受与城里人同等待遇；劳务输出地要改善办学条件和老人院条件，对无人照顾的老人和孩子实行全托和有偿服务；提高组织化程度，在打工人员集中地区探索建立流动党支部，通过组织管理服务，并扶持针对打工农民的法律服务，保障其权益。

（三）积极鼓励外出打工农民回乡创业。部分打工者通过多年辛勤劳动，积累了资金和技术，少数还掌握了一技之长。他们返乡后，有的购置固定资产，有的投资发展产业，有的办厂当老板，成为农村经济发展的带头人。对于回乡创业，应积极鼓励并给予政策扶持。政府和相关部门要优化服务，提高办事效率，简化手续，营造良好环境，发挥“双带”作用促进地方发展。

（四）充分发挥打工能人在打工经济中的优势作用。一些长期在外打工、表现突出的劳动者，已成为外地企业的技术骨干或中高层管理人员。每年回乡探亲时，总能带动大批老乡一同外出。对于这类典型，应大力宣传，加强联系，建立打工人才资源库，随时掌握本地外出人员的工作状况，获取有价值的信息，并适时邀请他们回乡交流经验，用实践指导本地打工经济逐步走上良性发展轨道。