国家数据局：Token调用量激增引领算力服务模式升级

今年以来，人工智能应用落地进程显著加快。作为衡量AI活跃度的关键指标——Token（词元）的调用量正呈现指数级爆发。数据显示，截至3月底，其日均调用量已突破140万亿，较2024年底增长超千倍。这一惊人数字已成为当前业界关注的焦点。

词元：AI价值衡量与产业变革的新路径

在5月8日召开的中国移动2026移动云大会上，国家数据局副局长余英对此进行了深度解读。他指出，词元作为大模型处理文本、代码、图像等信息的基本单元，其意义超越了技术范畴。它实际上为人工智能服务的价值度量、资源配置与规模化应用开辟了新路径。更重要的是，这场由词元驱动的浪潮，正在深刻重构算力、电力、数据等底层支撑体系的运行逻辑。

词元爆发对底层支撑体系的三大影响

具体而言，这种影响主要体现在以下三个核心维度。

一、算力服务模式发生根本性跃迁

Token调用量的激增，正强力推动算力供给模式变革。传统的“裸算力”销售模式，正快速向“服务化、能力化”供给转型。这一趋势不仅限于互联网、金融等前沿行业，更开始向传统工业、交通等领域深度渗透。同时，边缘与终端侧的推理需求日益旺盛，一个“人人可及、处处可用、按需服务”的算力新生态正在加速形成。

二、算电协同从行业理念上升为国家战略

当Token调用达到万亿级别，其对电力负荷的影响已成为电力需求侧最大的新增变量。这一现实使得算力与电力的协同变得至关重要。今年3月5日，“算电协同”被正式写入政府工作报告，标志着该议题已从行业共识升级为国家战略任务。可以说，算电协同已成为关乎产业可持续发展的必由之路。

三、高质量数据集成为核心竞争力

数据的重要性被提升至新高度。它不仅支撑前期的模型训练与智能体运行，更直接决定最终Token的应用效果与用户体验。因此，必须坚持“人工智能+”推进到哪里，高质量数据中心的建设与应用就同步覆盖到哪里。数据质量直接决定了智能化的深度与广度。

应对挑战：国家数据局的四项重点工作部署

余英同时指出，以词元为代表的智能服务在高速演进中，也面临算力、能源、高质量数据等多重供给挑战。为应对这些挑战，下一步将深入贯彻数据要素市场化配置改革的“5+3+1”工作部署，重点推进以下四方面工作：

1. 深化“东数西算”工程，筑牢算力安全底座

将继续高水平建设国家算力枢纽，引导大型、超大型算力设施向枢纽节点集聚，以提升整体效能与建设积极性。同时，推动构建覆盖物理安全、电力安全、网络安全、数据安全及应用安全的综合保障体系，全面提升国家算力枢纽的安全稳定运行能力。

2. 加快全国一体化算力监测调度平台建设

目标是实现全国算力资源的统一监测与高效调度。该平台将大幅提升算力资源接入效率与供需匹配精度，对降低中小企业用算成本与门槛、激发创新活力具有重要意义。

3. 大力推进算电协同实践落地

未来将积极在网络优化、数据调度、算力负载与绿电消纳等领域开展协同试点。核心是推动电力系统“源网荷储”与算力系统“任务、资源、能力”实现智能协同，最终形成“以电强算、以算促电”的良性循环，释放“1+1>2”的系统效能。

4. 持续推动高质量数据集建设与应用

国家数据局将编制并推进行业高质量数据集建设行动方案，实施“强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放”六大行动。通过构建“数据、模型、应用、价值”闭环生态，为AI创新持续赋能。此外，将明确高频词元数据的分类分级保护要求，着力破解其在调用与交互中面临的个人隐私、商业秘密及重要数据保护难题。