人工智能全球治理的中国贡献：多边主义与智能向善

人工智能的迭代速度之快，令人应接不暇。应用场景的持续拓展，不仅带来了效率提升，也伴随着层出不穷的安全隐患与治理挑战。在此背景下，中国始终秉持多边主义与“智能向善”的理念，从理念、技术、规则、平台到实践五大维度持续发力，为全球人工智能治理贡献了一份稳定可靠的中国方案。

一、为全球AI治理理念提供中国视角

理念是行动的先导，方向正确方能行稳致远。面对全球治理共识不足、发展中国家话语权长期缺失的现状，中国率先提出一套系统性的治理主张。2023年，《全球人工智能治理倡议》正式发布，明确强调“以人为本”与“智能向善”的宗旨，倡导相互尊重、平等互利，反对以意识形态划线或构建排他性集团。无论国家大小、强弱，均享有平等发展和利用人工智能的权利。这一倡议兼顾发展权益与风险防控，平衡了发达国家的安全关切与发展中国家的现实需求，获得国际社会积极回应。此后，中国陆续发布治理白皮书与行动文件，推动理念落地。2025年，世界人工智能大会推出的《人工智能全球治理行动计划》提出13项务实行动，涵盖风险测评、开源共享、绿色算力、能力建设等具体领域，路线图清晰可见。

二、以技术开放共享弥合智能鸿沟

人工智能浪潮席卷全球，最令广大发展中国家焦虑的，正是智能鸿沟的持续扩大。中国坚持技术造福人类的宗旨，以切实行动推动全球共享AI红利。技术开源是主要路径之一。国内头部科研机构与企业持续扩大开源开放，开放大模型代码、高质量语料库及基础算法，大幅降低中小国家的技术入门门槛。从基础模型到行业应用，大量低成本AI解决方案源源不断向全球南方国家开放，助力其低成本搭建智能基础设施。在产业合作层面，依托“人工智能+”国际行动，中国与共建“一带一路”国家落地智慧医疗、智慧农业、灾害预警等民生项目。同时，在联合国框架下，积极参与面向发展中国家的能力建设，弥补技术、人才与治理能力的短板。

三、以联合国为主渠道推进规则制定

多边平台是凝聚全球共识的核心阵地。中国始终维护联合国在人工智能治理中的主渠道地位，主动参与全球规则磋商，推动形成兼顾各方利益的制度规范。在第78届联合国大会上，中国牵头推动协商一致通过“加强人工智能能力建设国际合作”决议，140多个国家共同联署。这是联合国首份聚焦AI能力建设的决议文件，有力提升了全球南方国家在治理体系中的话语权。在专项规则谈判领域，中国深度参与联合国教科文组织、国际电信联盟、ISO国际标准化组织的伦理标准与技术标准制定，在算法治理、数据安全、大模型安全测评、人工智能军事应用等议题上提交多份立场文件。在《特定常规武器公约》框架下，中国呼吁审慎管控智能武器研发，防范人工智能诱发军备竞赛，维护全球战略稳定。

四、主动搭建多元交流平台

交流平台是沟通的桥梁。中国持续打造多层次、常态化的对话机制。上海世界人工智能大会已连续举办八年，逐步升级为全球顶级治理对话平台，每年汇聚70多个国家和地区的政府官员、企业领袖与智库专家，专门设置人工智能全球治理高级别会议，成为大国沟通、南北对话的重要载体。2025年的大会正式提出筹建世界人工智能合作组织，打造常设性多边协作机制，将临时性论坛升级为长效合作平台，推动全球治理走向机制化。除综合性峰会外，中国还依托乌镇世界互联网大会、博鳌亚洲论坛举办分论坛，常态化开展中美、中欧二轨智库对话，围绕大模型安全、跨境数据流动、算法监管等前沿议题坦诚交流。通过多层次对话平台，打通政府、企业、学界之间的沟通渠道，有效管控分歧、凝聚共识。

五、以国内良治输出最佳实践

中国在人工智能治理上的国内实践，也为全球提供了可复制的样板。2017年，《新一代人工智能发展规划》统筹了创新发展与风险防控；2023年，全球首部针对生成式人工智能的专门监管办法出台，对大模型实行备案管理，建立内容审核与安全评估制度，实现创新与安全的动态平衡。在制度体系上，陆续出台人工智能伦理规范、算法推荐管理、数据安全等配套法规，构建起从研发、训练到商业化落地的全生命周期监管体系。这种务实灵活的治理模式，特别契合大多数发展中国家既要发展产业、又要防控风险的现实国情，成为可复制、可借鉴的最佳实践。

智能时代，任何国家都无法独善其身。阵营对抗与技术封锁，只会放大全人类共同的风险。从理念倡议到制度文件，从产业普惠到多边规则，从国际对话到国内实践，中国始终以负责任大国的姿态，推动人工智能治理沿着智能向善的方向前行，让新一轮科技革命真正造福世界各国人民。