我国茶叶产业发展调研报告

河姆渡遗址发现的7000多年前原始茶、田螺山遗址出土的6000多年前人工栽培茶遗存、世界上第一部茶书《茶经》唯一命名的古名茶“瀑布仙茗”、源于北宋的我国最早白茶“四明十二雷”、以及在余姚瀑布岭发现的百年树龄古茶树——这些关键词充分说明，余姚是中国乃至世界茶饮、茶事、茶文化的重要源头之一，在茶叶产业发展史上占据不可替代的地位。然而，回到现实，却呈现出略显尴尬的局面：与曾经的历史地位相比，余姚茶叶产业的发展现状并不相称，甚至已落后于新昌、宁海等后起之秀。基于这一判断，调研组对全市茶叶产业发展情况进行了专题调研，听取了市农林局的总体介绍，深入河姆渡镇、鹿亭乡、梁弄镇、大岚镇等茶叶主产乡镇实地考察，走访了部分生产企业，并征求了市茶文化促进会的意见。现将相关情况梳理如下。

一、基本情况

余姚茶叶产业主要分布于四明山及其周边的山区和半山区，覆盖18个乡镇（街道），涉及约10万茶农。目前全市茶园面积6万亩，其中无性系良种茶园1.71万亩，已建成无公害茶、绿色食品、有机茶生产基地1.8万亩，产区规模在全省产茶县（市）中处于中等偏上水平。全市现有各类茶厂200余家，其中精制茶厂42家，已完成改造并达到QS标准的企业同样是42家。

品牌方面，全市现有名优茶品牌20余个，主力品牌为瀑布仙茗、四明龙尖和宁波白茶。其中，恢复于上世纪90年代初的历史名茶“瀑布仙茗”，先后获得宁波市名牌产品、宁波市八大名茶、省名牌产品、中国驰名商标、中国地理标志产品等荣誉，其制作技艺已被列入宁波市第二批非物质文化遗产名录。目前，瀑布仙茗共有生产成员单位28家，基地遍布全市。四明龙尖属于新创名茶，是宁波市知名商标。余姚还是宁波白茶的原创地和主要产区，产量占宁波白茶总产量的50%以上。

数据更为直观。2008年，全市实际计产茶园面积5.6万亩，总产量6317吨，产值1.135亿元。其中名优茶367吨，产值7372万元，分别占全市茶叶总产量的5.8%和产值的65%；珠茶产量5730吨，产值3783万元。名优茶平均价格每公斤200.8元，最高者黄金芽达到每公斤8000元。全市茶园平均亩产值2026.8元，其中白茶最高亩产值超过2万元。出口加工方面，出口珠茶加工量近3万吨，货值4亿元。以大岚镇为例，作为全市最大的茶叶主产乡镇，其1.8万亩茶园为全镇农民提供了近50%的收入来源。

二、存在问题

1. 企业散小弱，发展后劲不足

余姚名优茶品牌虽多，但总体呈现“多而杂”的特征。茶叶企业规模普遍偏小，产量大的不过三五吨，小的只有几百斤，年产值上百万元的企业寥寥无几。除了“瀑布仙茗”等个别品牌，绝大多数茶叶品牌知名度低、缺乏市场认可，单体实力不强，更没有真正具备行业影响力和产业示范带动作用的龙头企业。多数珠茶厂产品结构雷同，销售价格低、利润薄。在煤、电、采摘等环节生产成本持续攀升的背景下，不少企业只能勉强维持经营，无力扩大再生产。

2. 茶园经营分散，制约产业发展

部分茶园归村级集体所有，承包给个人经营，承包期大多在5年左右。承包期短，承包者自然存在短期行为，缺乏长远规划，茶园管理粗放，导致茶园加速老化。大部分村级茶园随山林责任制分茶到户，户均占有面积有限。承包户要么自行加工茶叶，要么出售鲜叶，对茶园管理重视不足，茶叶质量难以保证。

3. 营销网络薄弱，市场化程度偏低

产量较大的珠茶、蒸青茶以出口为主。受自身能力所限，企业在销售、定价等环节非常被动，基本由中间商、外贸公司、外商主导，缺乏市场话语权，实质上是纯粹的初加工环节。以国内市场为主的名优茶，由于多年形成的经营习惯，大多数企业仍依赖“人情茶”“关系茶”“礼品茶”“扶贫茶”等模式解决销售问题，市场基本局限在本地，鲜有销往周边地区，更不用说辐射到大众市场。品牌对销售的带动效应并不明显。网络调查显示，在全国各大茶叶市场以及全国最大的茶叶流通企业天福集团的上柜茶叶中，几乎找不到余姚“瀑布仙茗”等名优茶的身影。

4. 工艺水平落后，产品品质有待提升

从产业总体水平来看，大多数制茶企业的生产设备和工艺水平较为落后，这是导致产品质量不高的核心原因。珠茶加工企业普遍存在环境差、设备陈旧、加工标准不严的问题。一旦国际市场出现动荡，或欧盟对进口珠茶严格执行检测标准，整个珠茶产业就会受到重创。名优茶生产企业方面，缺少大型冷藏库等必要储藏设备，生产工艺仍以传统方式为主，在采摘、摊青、制作等影响品质的关键环节仍存在明显短板。例如，由于加工机械的差异，不同企业生产的“瀑布仙茗”在外形上存在较大差别，这直接影响了市场竞争力。

5. 监管不到位，产业发展机制不健全

政府有关部门对茶叶产业整体发展的指导较为欠缺，往往重视新品种改良、引进等前期工作，却忽视产中和产后的监管指导。对合作社的规范建设引导也不够，缺乏强有力的政策措施来推动企业联合组团发展。目前，全市成立了多家茶叶生产合作社、茶叶协会，以瀑布仙茗协会为例，会员可共同使用品牌，理论上有一套品牌管理制度，但在具体执行中不够严格。个别会员产品质量低下，直接影响品牌整体形象。对比之下，新昌县用20多年时间集全县政策资源发展“大佛龙井”，宁海县用10年时间全力打造“望海茶”，如今这两个品牌在产销规模和市场覆盖面方面，已远超“瀑布仙茗”。

三、对策建议

1. 明确目标任务，完善产业发展规划与政策体系

应研究制定《余姚市茶叶产业发展规划》及配套扶持政策，明确未来茶叶产业发展的指导思想、总体目标、建设项目、扶持政策和保障措施。设立随财政可用资金同步增长的产业发展资金，落实并稳定税收优惠政策，引导产业朝着茶树良种化、产出高效化、生产标准化、作业（加工）机械化的方向发展。重点提高名优茶产量，提升茶叶品质，扩大市场覆盖面，完善营销网络，建设现代化茶园，基本实现茶园标准化管理和机械化作业，并大力发展茶文化旅游。

2. 完善体制机制，提升茶叶的产业化与市场化水平

制定扶持措施，鼓励茶叶企业或经销户走出去，到外地特别是全国性区域茶叶市场开设销售余姚名优茶的专卖店、直营店、经销店。同时在市农批市场专设茶叶交易区，把专业市场、贩销队伍、驻外窗口整合成一个有机整体。大力扶持龙头企业，通过联营、合作参股、控股、茶园经营权流转、组建合作社等方式，推动企业之间以及企业与农户之间的联合，组建龙头企业或经营集团，让茶叶生产经营向集团化方向发展，力争实现一个品牌对应一个企业或一个集团的运作模式。借鉴新昌等地与天福集团、北京老舍茶馆合作的做法，千方百计让余姚名优茶打入茶叶消费高端市场。

3. 夯实产业基础，加快现代化茶园建设

建立健全茶园经营权流转制度，制定有力措施，鼓励全市茶园在自愿、有偿的前提下向种茶大户和茶叶龙头企业集中，扩大单体茶园经营面积，为建设标准化、机械化的现代茶园打好基础。制定出台加快无性系茶树良种发展的政策措施，调动茶农发展良种茶的积极性，力争用较短时间基本实现无性系良种化，并在全市建立健全良种繁育体系，强化良种苗木的产销管理，加强新品种的引进、推广和选育工作。加快茶园基础设施建设，推进老茶园更新改造，优化茶园结构，普遍安装喷灌等防霜冻设施，提高茶园抵御自然灾害的能力。